 |
| ilustrasi (foto lst) |
oleh: Cillian NolanSebuah suku Papua tanpa alas kaki wanita mengisi suara nya di sebuah polling center Jayapura di bagian timur Provinsi Papua pada tanggal 8 Juli 2009. AFP PHOTO / Banjir Ambarita
Sistem di Indonesia dari pemilu lokal langsung masih relatif muda dan dalam fluks. Sejak diperkenalkan pada tahun 2005, sejumlah perubahan di tingkat nasional telah secara luas berusaha untuk memperkuat peran komisi pemilihan umum dalam penyelenggaraan pemilu, hasil yang telah dicampur. Sistem ini masih dikaji, dengan beberapa di pemerintahan bahkan mendorong untuk memutar kembali pemilihan lokal langsung. Sebuah praktek pemungutan suara dengan konsensus, adat di beberapa daerah di dataran tinggi Papua, merupakan salah satu anomali yang layak untuk mendapatkan perhatian lebih besar. Bahasa sehari-hari dikenal sebagai sistem thenoken setelah tas tradisional yang terbuat dari kulit kayu yang membawa dataran tinggi, penerapannya bervariasi dan tidak tercakup oleh salah satu peraturan pemilu nasional atau propinsi. Nokeninvolves yang membagi-suara di tingkat desa oleh masyarakat melalui konsensus. Secara tradisional, pemilih mungkin telah menempatkan suara ini dalam sebuah tas noken. Sebuah kasus dibawa ke Mahkamah Konstitusi di Indonesia oleh sepasang kehilangan calon di Puncak Jaya telah menyoroti masalah dengan sistem ini dan menggarisbawahi isu yang lebih luas dari pemerintah yang lemah di provinsi paling timur.Dalam laporan terbaru kami, Indonesia: Dinamika Kekerasan di Papua, kita melihat bagaimana salah satu faktor yang dapat berperan dalam menempatkan rem pada konflik di Indonesia-yang kuat pemerintah daerah sebagian besar tidak ada di Papua, provinsi negara yang paling kejam. Ada banyak frustrasi di kalangan orang Papua tentang kegagalan undang-undang otonomi khusus tahun 2001, yang oleh banyak kalangan diharapkan akan memperkuat peran mereka dalam pengambilan keputusan lokal. Namun karena tidak adanya strategi terkoordinasi atau upaya itikad baik baik oleh Jakarta atau anggota parlemen provinsi di Jayapura untuk memperkuat otonomi khusus, penyebabnya telah memberikan penutup untuk sejumlah kepentingan pribadi ploys oleh politisi lokal.
Pemilihan gubernur baru telah mengangkat selama lebih dari satu tahun sebagai perselisihan terus alih peran majelis provinsi (DPR Papua) dalam mengatur pemilihan baru. Satu kelompok anggota parlemen Papua berpendapat bahwa mereka layak mendapatkan peran dalam pemeriksaan calon (peran tidak diberikan kepada majelis provinsi lain). Dipelopori oleh anggota Presiden Susilo Bambang Yudhoyono Partai Demokrat, menuju ke provinsi oleh Lukas Enembe, yang berniat mencalonkan diri sebagai gubernur, inisiatif tampaknya terutama upaya untuk memblokir pencalonan tersebut, incumbent Bas Suebu, yang masa jabatannya berakhir tahun lalu, dan yang nyaris mengalahkan Enembe pada tahun 2006. Mereka telah sejak berpendapat bahwa masalah ini adalah pertahanan terakhir dalam pertempuran untuk mempertahankan kelangsungan hidup Papua otonomi khusus-argumen bahwa jika mereka memukul, Papua bahkan moderat akan didorong ke arah dukungan bagi kemerdekaan. Klaim-klaim yang tidak jujur yang terbaik karena mereka mengabaikan kenyataan bahwa salah satu hambatan utama untuk pelaksanaan otonomi khusus telah menjadi kegagalan anggota DPR Papua untuk menyusun rancangan peraturan daerah yang diperlukan.Akhir tahun lalu, anggota DPR Papua menyusun dan menyetujui peraturan provinsi memberi mereka peran pemeriksaan, menggambar pada tambal sulam hukum dan peraturan nasional selama dekade terakhir mereka mengatakan mendukung kasus mereka. Lainnya, termasuk komisi pemilihan provinsi (KPU Papua) tidak setuju. Mereka menunjuk pada hukum nasional yang telah sejak memperkuat peran komisi pemilihan dalam pemilu administrasi dan yang menggantikan peraturan sebelumnya. Kementerian dalam negeri, yang meninjau undang-undang provinsi, mengangkat tangan atas masalah pada bulan April setelah berbulan-bulan negosiasi tegang, menyetujui aturan untuk peran DPR Papua pemeriksaan. Komisi pemilu kemudian mengambil DPRD ke Mahkamah Konstitusi mengklaim perakitan itu ilegal merebut perannya. Pengadilan masih menimbang kasus ini, namun mengeluarkan perintah sementara pada tanggal 19 Juli yang membeku langkah-langkah lebih lanjut dalam pemilu sampai mencapai keputusan akhir.
Ke depan ke pemilu, pendukung Enembe ini telah juga berbicara tentang perlunya untuk menghormati kearifan lokal dan tradisi (Kearifan Lokal) dalam penyelenggaraan pemilu. Mereka mengatakan ini adalah sangat penting mengingat serangkaian tingkat kabupaten pemilu di Papua dalam dua tahun terakhir yang telah baik telah ditangguhkan atau ditunda tanpa batas waktu karena kekerasan.
Tapi pemilu yang diadakan di salah satu kabupaten awal tahun ini memberikan contoh bahaya menerapkan tradisi lokal ketika dipasangkan dengan lemahnya penegakan peraturan pemilu. Puncak Jaya, sebuah distrik (kabupaten) ditetapkan di pegunungan tengah Papua, diadakan pemilihan lokal pada tanggal 28 Mei 2012 untuk menggantikan bupati (bupati) Lukas Enembe, pesaing gubernur. Ada dua calon kuat untuk mengambil alih pos: Enembe Wakil Henok Ibo dan anggota perakitan lokal bernama Agus Kogoya. Masalahnya muncul atas penggunaan sistem noken dan kegagalan untuk menyimpan catatan bahkan dasar tentang bagaimana masyarakat sebagai.
Setiap sistem voting berbasis konsensus menimbulkan pertanyaan atas sejauh mana menjunjung tinggi hak-hak individu untuk memilih dan untuk privasi keputusan voting, seperti Indonesia dan hukum internasional membutuhkan. Hal ini juga membuat sistem rentan terhadap penipuan dan intimidasi baik. Sebagaimana dijelaskan dalam kasus ini, dalam satu kecamatan ada suara individu yang menekan, dan tidak ada catatan terus bagaimana menilainya diberikan di desa atau bahkan tingkat kecamatan. Sebaliknya, sebuah kesepakatan dicapai bahwa "semua 14.394 suara dari rakyat Mewoluk Kecamatan [akan] diberikan kepada pasangan calon yang menang secara keseluruhan". Tapi banyak dari saksi yang dipanggil pengadilan memiliki ingatan yang berbeda tentang bagaimana penduduk desa telah memilih, dan pihak berbeda pendapat tentang apa yang "keseluruhan" menang ditandai. Pendukung Kogoya yang ditafsirkan hal itu berarti suara akan pergi ke mana kandidat menang di tingkat kabupaten (di mana mereka percaya bahwa mereka menerima suara terbanyak), sedangkan pemilihan kabupaten komisi akhirnya diberikan kepada pemain lama, yang memiliki suara terbanyak di kecamatan .
Kebingungan menyebabkan ketegangan nyata di ibukota kabupaten, Mulia, pada hari-hari sebelum hasilnya diumumkan. Pendukung dari semua kandidat berkumpul secara massal di depan kantor komisi pemilihan umum, dan polisi tampaknya sampai pada kesimpulan bahwa mereka tidak bisa menjamin keamanan komisi di tengah tuduhan intimidasi oleh para pendukung Kogoya itu. Setelah "ribuan" telah berkumpul, Puncak Jaya kepala polisi memutuskan satu-satunya pilihan adalah untuk komisi yang akan dievakuasi dari distrik dataran tinggi.Penghitungan suara oleh komisi berlangsung bukan di distrik pulau Biak (dua hop pergi dengan pesawat), yang hanya meningkatkan kecurigaan atas potensi untuk penipuan. Semua 14.394 suara dari Mewoluk diberikan kepada Ibo incumbent, berdasarkan pemahaman komisi bahwa ia telah menerima suara terbanyak dalam kecamatan dan dengan demikian, di bawah persyaratan perjanjian, harus diberikan mereka semua. Hal ini terbukti signifikan terhadap penghitungan keseluruhan: tanpa suara Mewoluk, Ibo akan kalah Kogoya.
Setelah pengumuman hasil, Kogoya mengajukan gugatan terhadap komisi pemilu lokal (KPUD), mengklaim mereka telah benar disukai mapan dalam administrasi pemilu. Pengadilan menerima pengaduan tersebut dan pada tanggal 7 Juli memerintahkan pemilu yang akan kembali diadakan di enam desa Mewoluk dalam waktu 90 hari.
Praktek noken telah dikuatkan oleh Mahkamah Konstitusi dalam setidaknya tiga kasus. Setiap kali Mahkamah telah berpendapat itu harus menyeimbangkan pelanggaran hak atas pemungutan suara individu dan rahasia dengan ketentuan-ketentuan konstitusional penegakan hukum adat adat. Pada tahun 2009, para hakim menulis dalam sebuah kasus di kabupaten Yahukimo bahwa "jika dipaksa untuk mengadakan pemilihan dengan menggunakan hukum yang berlaku, ada kekhawatiran bahwa konflik dapat timbul antara kelompok masyarakat. Pengadilan berkeyakinan bahwa itu adalah lebih baik bagi [masyarakat] tidak terlibat dalam [atau] bergerak ke arah sistem kompetisi [atau] perpecahan dalam dan di antara kelompok-kelompok yang dapat mengganggu keharmonisan bahwa mereka telah diawetkan. "
Namun sengketa Puncak Jaya mengungkapkan kerentanan sistem untuk pelecehan signifikan, tetapi juga mempertanyakan logika menegaskan praktek pemungutan suara secara aklamasi dalam upaya untuk mencegah konflik. Permasalahan dalam pemilihan lokal ini dan lainnya di Papua telah datang bukan dari perbedaan budaya tak terhindarkan tetapi dari aplikasi yang tidak konsisten dari peraturan pemilu.Noken sepertinya akan digunakan di sebagian besar dataran tinggi di pemilihan gubernur mendatang. Meskipun mungkin terlalu terlambat untuk menyusun dan menyetujui peraturan spesifik tentang cara untuk mengakomodasi bentuk suara dalam waktu untuk jajak pendapat, meningkatkan upaya pendidikan pemilih harus menjadi prioritas bagi KPU provinsi, dengan pedoman standar minimum untuk catatan TPS. Peraturan yang lebih jelas maka harus disusun secepat mungkin, sebelum putaran masa depan pemilihan lokal.Masih banyak yang harus dilakukan untuk membuat otonomi khusus Papua fungsi rezim sebagai pendukungnya pernah berharap. Daripada membiarkan masalah untuk dijadikan sandera untuk politik elektoral, pendekatan yang lebih terkoordinasi antara pemerintah pusat dan politisi Papua untuk mengatasi kelemahan akan jauh lebih konstruktif. Ini harus menjadi prioritas untuk selanjutnya gubernur-sekali Papua pemilihan akhirnya digelar.
Sumber:
http://awpasydneynews.blogspot.com/2012/09/votes-in-bag-noken-system-and-conflict.html
http://www.crisisgroupblogs.org/resolvingconflict/2012/09/11/votes-in-the-bag-the-noken-system-and-conflict-in-indonesian-papua/
0 komentar:
Post a Comment