Lima puluh tahun kemudian, Australia kebijakan Papua masih gagal

Chairman KNPB Victor Yeimo (Report. Image: ABC TV)

Pacific Media Centre Indonesia Presiden Yudhoyono tidak mendapatkan yang tepat dorongan untuk menciptakan solusi jangka panjang untuk Papua Barat, menulis Richard Chauvel.
Update/Voice-Baptist- nalisis: "Yep. Dunia berada di belakang Indonesia sekarang. Ini berarti mereka semua kompromi dengan Indonesia untuk membunuh Papua Barat "Victor Yeimo, ketua Komite Nasional Papua Barat, yang menjelaskan kepada wartawan Hayden Cooper dan Lisa Main bagaimana orang Papua kehilangan perjuangan mereka karena Indonesia telah secara efektif dibelokkan perhatian internasional dari. konflik.

Kedua Australia sudah menyamar di Papua untuk jam 7.30 Laporan ABC TV dan menemukan apa yang mereka sebut "negara polisi operasi dengan impunitas".
Meskipun singkatnya kunjungan dan fakta bahwa Cooper dan Main tidak dapat melakukan perjalanan di luar ibukota provinsi Jayapura, dokumenter memberikan wawasan tidak hanya bagaimana pasukan keamanan Indonesia telah mampu mempertahankan kontrol fisik mereka, tetapi juga mengapa pemerintah belum mampu menyelesaikan konflik.

Memang, cara-cara yang menopang kontrol Indonesia di Papua adalah salah satu faktor utama yang membantu menjelaskan mengapa berturut Indonesia pemerintah telah gagal untuk menemukan solusi yang layak. Kriminalisasi damai politik, kekerasan kegiatan negara terhadap aktivis pro-kemerdekaan dan pelanggaran hak asasi manusia tidak hanya mempertahankan kekuasaan Indonesia tetapi juga antagonisme bakar Papua.
Pernyataan Cooper dan Main bahwa anggota unit polisi Australia dan AS-terlatih dan didanai Indonesia anti-terorisme, Densus 88, terlibat dalam pembunuhan pemimpin pro-kemerdekaan Mako Tabuni sekali lagi membuat Papua menjadi masalah dalam hubungan Australia dengan Indonesia.

Menteri Luar Negeri Bob Carr mengatakan kepada ABC bahwa Australia telah membuat pernyataan kepada Indonesia tentang kematian Mako Tabuni dan meminta agar penyelidikan diadakan. Carr menambahkan bahwa sejak menjadi menteri luar negeri ia tidak ragu-ragu untuk mengangkat isu pelanggaran hak asasi manusia di Papua dengan pemerintah Indonesia, termasuk rekannya, Marty Natalegawa.
Setelah pertemuan pertama Carr dengan Marty Natalegawa pada bulan Maret tahun ini, Hijau Senator Richard Di Natale, yang portofolio meliputi Papua Barat, telah mempertanyakan Carr tentang Papua.Perjanjian diakuiCarr mengatakan kepada Senat bahwa hal pertama yang ia lakukan ketika mereka bertemu adalah untuk meyakinkan rekannya bahwa kedua sisi politik Australia mengakui kedaulatan Indonesia di Papua, seperti yang telah ditegaskan dalam Traktat Lombok 2006.Sesuai dengan aspirasi Indonesia untuk perjanjian, Carr menambahkan, mungkin dengan kuisioner dalam pikiran, "Ini akan menjadi Australia sembrono memang yang ingin mengasosiasikan dirinya dengan kelompok separatis kecil yang mengancam integritas wilayah Indonesia dan yang akan menghasilkan reaksi masyarakat Indonesia terhadap negara ini. Ini akan menjadi sembrono memang. "Carr melanjutkan mengulangi argumen ini, menambahkan, "Itu adalah sembrono dan tidak dalam kepentingan Australia."
Menurut Carr, Marty Natalegawa sukarela bahwa Indonesia memiliki "tanggung jawab yang jelas untuk melihat bahwa kedaulatan mereka ditegakkan berkenaan dengan standar hak asasi manusia."Carr menafsirkan ini sebagai indikasi bahwa Indonesia mendengarkan representasi Australia. Tapi pernyataan seperti ini telah kehilangan kredibilitas mereka dengan setiap tindakan kekerasan negara dan pelanggaran HAM di Papua.

Seperti Carr sendiri mencatat, sebelumnya menteri luar negeri Partai Buruh telah membuat pernyataan kepada Indonesia tentang tindakan - seperti, ia disangka, memiliki pendahulunya Koalisi nya.
Pada bulan Agustus, penasihat Indonesian wakil presiden mengenai hal-hal yang berkaitan dengan Papua, Dewi Fortuna Anwar, menyesalkan bahwa setiap kali sesuatu yang "negatif" yang terjadi di Papua menjadi masalah di Australia. Kesulitan untuk kedua pemerintah adalah bahwa "negatif" hal sering terjadi di Papua dan upaya pemerintah Indonesia untuk Papua karantina dari pengawasan internasional tidak selalu efektif, seperti Hayden Cooper dan dokumenter Lisa Main menunjukkan.
Handphone 'bukti'Teknologi mobile khususnya telah membuat strategi semakin berlebihan, jika tidak kontra-produktif. Video bubar kekerasan pasukan keamanan Indonesia 'dari Kongres Rakyat Papua damai pada bulan Oktober 2011 adalah mudah diakses di internet dalam beberapa hari dari acara dan disiarkan oleh Al Jazeera kepada audiens internasional.

Tentara Indonesia '"piala" video rekan menyiksa warga Papua, diposting di internet pada tahun 2010, mendustakan representasi pemerintah mereka terhadap kebijakan Indonesia di Papua dan aparat keamanan' perilaku.
Dalam pernyataannya di media dan di Parlemen, Bob Carr melakukan tidak lebih dari menyatakan kembali posisi bahwa semua pemerintah Australia telah diselenggarakan pada kedaulatan Indonesia di Papua selama setengah abad.Pada Januari 1962, kemudian Menteri Luar Negeri Garfield Barwick yakin kabinetnya rekan bahwa itu tidak dalam kepentingan Australia untuk mendukung munculnya kecil dan, dalam pandangan Barwick, negara unviable di Papua Barat. Barwick dibalik kebijakan 12 tahun Menzies pemerintah dalam mendukung Belanda di Papua Barat dan menarik dukungan Australia untuk janji Belanda penentuan nasib sendiri bagi Papua dan dekolonisasi secara terpisah dari Indonesia.
Barwick berpendapat bahwa mendukung munculnya sebuah Papua merdeka tidak sesuai dengan keharusan strategis Australia untuk mengembangkan hubungan kerja sama erat dengan Indonesia sebaiknya non-komunis. Australia menerima Perjanjian New York tahun 1962, di mana Papua lulus dari Belanda ke Indonesia kendali.

Tetapi pemerintah tidak mengantisipasi bahwa resolusi sengketa Indonesia-Belanda akan menabur benih konflik tampaknya sulit antara pemerintah Indonesia dan banyak warga Papua tersebut. Barwick diharapkan bahwa Belanda-muda terdidik Papua politisi yang menuntut hak untuk membentuk negara merdeka pada awal tahun 1960 akan ditampung di Indonesia.
Tahun 2006 Lombok Treaty, yang disebut Carr, tidak hanya kembali menyatakan dukungan Australia untuk kedaulatan Indonesia di Papua, tapi juga melangkah lebih jauh. The "Papua" klausul berkomitmen pemerintah Australia untuk "tidak dalam mendukung cara atau berpartisipasi dalam kegiatan oleh setiap orang atau badan yang merupakan ancaman bagi integritas stabilitas, kedaulatan atau wilayah Pihak lain, termasuk oleh mereka yang berusaha untuk menggunakan nya wilayah untuk mendorong atau melakukan kegiatan-kegiatan tersebut, termasuk separatisme, di wilayah Pihak lainnya ... "'Membatasi' harapanIndonesia berharap, naif, bahwa ketentuan ini akan mewajibkan pemerintah Australia untuk membatasi kegiatan pro-kemerdekaan Papua dari pengasingan dan para pendukung mereka.
Perjanjian tidak terkendali kritik kebijakan Indonesia dan kampanye orang Papua dan para pendukung mereka di Australia. Namun pemerintah Australia, tertangkap antara keinginan untuk tidak menyinggung kepekaan Indonesia dan aliran laporan on-akan kekerasan dan pelanggaran HAM di Papua, telah diberikan bisu.

Konflik dan pelanggaran HAM di Papua bukan merupakan bagian dari cerita pemerintah Australia yang tertarik untuk memberitahu publik yang skeptis tentang Indonesia, ia ingin Australia percaya bahwa tetangga ini tidak lagi menjadi kediktatoran militer dan telah berkembang menjadi sebuah demokrasi yang hidup dengan cepat mengembangkan perekonomian.

Ia ingin meyakinkan Australia bahwa hubungan dengan Indonesia adalah yang terpenting, seperti yang tercermin dalam kenyataan bahwa kedutaan di Jakarta adalah milik Australia terbesar dan program bantuan di Indonesia paling dermawan Australia.
Traktat Lombok dinegosiasikan setelah gelombang listrik yang dihasilkan oleh kedatangan 43-kemerdekaan mengibarkan bendera Papua pencari suaka di Cape York pada Januari 2006. Keputusan Australia untuk menerima orang Papua sebagai pencari suaka dan perlindungan hibah visa menyebabkan penarikan duta besar Indonesia. Dalam sejarah sering bergolak hubungan Australia dengan Indonesia, ini adalah waktu hanya pemerintah Indonesia telah bertindak dengan cara ini.
Meskipun perjanjian dikodifikasikan kerjasama antara Indonesia dan Australia di counter-terorisme, intelijen, keamanan maritim, penegakan hukum dan pertahanan, itu adalah komitmen Australia dalam kaitannya dengan Papua yang paling penting bagi Indonesia. Ketika Presiden Susilo Bambang Yudhoyono berbicara kepada media Indonesia setelah diskusi dengan Julia Gillard di Darwin pada awal Juli tahun ini, isu pertama ia membahas adalah Papua, mengatakan kepada pers Indonesia bahwa Gillard mendukung sepenuhnya kedaulatan Indonesia di Papua.

Pada gilirannya, dia meyakinkan Gillard bahwa pemerintahnya meningkatkan tingkat kesejahteraan dan standar keadilan bagi Papua.
Diam pada masalahBerbeda dengan penekanan Yudhoyono tentang Papua dalam komentar kepada wartawan Indonesia setelah pertemuan itu, Gillard diam dalam masalah ini. Sebaliknya, ia menyoroti bidang kerjasama penting bagi pemerintah Australia, termasuk pertahanan, penyelundupan manusia, pembangunan ekonomi dan perdagangan, serta kerjasama dalam forum multilateral seperti G20 dan APEC.
Pemimpin Indonesia tampaknya merasa bahwa mereka perlu mengingatkan Australia dari komitmen untuk kedaulatan Indonesia di Papua pada setiap kesempatan, yang menunjukkan bahwa pengulangan serial komitmen yang oleh Carr dan pendahulunya tidak diambil pada nilai nominalnya.

Seperti Dewi Fortuna Anwar mencatat, "Masih ada keyakinan kuat di beberapa kalangan Indonesia pemisahan Timor Timur dari Indonesia mengakibatkan sebagian dari tekanan Australia ... Kita tahu ada orang-orang di Australia yang mendukung Gerakan Papua Merdeka."

Subteks The: "Selama 20 tahun Anda mengatakan bahwa Timor Timur di Indonesia, maka Anda berubah pikiran Anda ketika krisis datang." Pendapat Australia dan kegiatan yang berkaitan dengan Papua, baik di dalam pemerintah dan masyarakat sipil, dipandang di Jakarta melalui prisma pemisahan Timor Timur.
Menanggapi wawancara Carr, Mahfudz Siddiq, Ketua Komisi parlemen Indonesia untuk Urusan Luar Negeri dan Keamanan, menyarankan bahwa panggilan Carr untuk penyelidikan kasus pembunuhan Mako Tabuni mencerminkan standar ganda.

Mahfudz belum pernah mendengar seorang politisi Australia mengeluh tentang pasukan keamanan membunuh tersangka teror Muslim. Dia menganggap bahwa Densus 88 sedang melakukan tugasnya di Papua, memerangi terorisme.
Ini kritik Bob Carr menyoroti beberapa kompleksitas hubungan bilateral dan prioritas keamanan yang berbeda dari pemerintah Australia dan Indonesia.Memerangi terorisme, "Densus 88 didirikan setelah bom Bali 2002, dengan dukungan AS dan Australia, untuk memerangi terorisme. Keterampilan militer dan polisi yang dikembangkan dalam unit dapat digunakan untuk mengejar teroris Islam, seperti yang diinginkan oleh Amerika Serikat dan Australia, dan sama-sama untuk menindas separatis Papua, yang banyak orang Indonesia menganggap sebagai teroris juga.

Ada laporan bahwa Densus 88 terlibat dalam pembunuhan Kelly Kwalik, pemimpin pro-kemerdekaan, pada bulan Desember 2010, dan pada pecahnya kekerasan Kongres Papua damai Oktober 2011, yang dilaporkan menewaskan tiga orang.Richard Di Natale mengingatkan Carr tentang perbedaan antara Indonesia dan prioritas keamanan Australia ketika ia disebut rekomendasi bipartisan Komite Tetap Bersama tentang Perjanjian untuk "meningkatkan transparansi dalam perjanjian kerjasama pertahanan untuk memberikan jaminan bahwa sumber daya Australia tidak secara langsung atau tidak langsung mendukung hak asasi manusia pelanggaran di Indonesia. "
Seperti politisi Indonesia banyak, Mahfudz Siddiq sensitif tentang kepentingan asing di Papua. Tapi dia dan wakil kepala komisi, TB Hasanuddin, telah menyerukan perubahan dalam kebijakan pemerintah Indonesia Papua.Keprihatinan mereka tentang Papua menjadi lebih akut dengan serangkaian penembakan pada Mei dan Juni di Jayapura, yang termasuk pembunuhan Mako Tabuni.Komisi mengunjungi Papua selama kerusuhan dan menyadari suasana ketakutan bahwa penembakan telah dibuat. Mahfudz dan Hasanuddin menyadari bahwa minat asing dalam konflik itu sebagian merupakan akibat dari kegagalan kebijakan pemerintah untuk mengatasinya.

Sejak kunjungan Juni, mereka telah menganjurkan pemerintah untuk mengambil pendekatan yang komprehensif dan damai menggunakan dialog. Mereka mengakui bahwa Papua memiliki sedikit kepercayaan dalam otoritas dan bahwa sejarah integrasi Papua ke Indonesia selama tahun 1960-an telah menjadi isu politik.
Tangled webTiga bulan advokasi tidak membawa kemajuan dengan pemerintah. Akibatnya, komisi telah membentuk panitia kerja di Papua.

"Jika semua masalah ini diperbolehkan untuk berputar-putar dan menjadi web kusut ..." Mahfudz berpendapat, "itu akan menjadi bom waktu bagi Republik ini."
Frustrasi Mahfudz adalah dimengerti. Menjelang akhir 2011 dan pada awal tahun ini ada tanda-tanda bahwa pemerintah Yudhoyono memikirkan kembali pendekatan untuk Papua.Pada bulan November, Presiden mengumumkan bahwa dia siap untuk melakukan dialog dengan para pemimpin Papua untuk menyelesaikan konflik secara damai. Dia menunjuk pensiunan jenderal Bambang Darmono dan Farid Hussain (yang terlibat dalam perundingan perdamaian di Aceh) sebagai perwakilan khusus dengan celana untuk mempromosikan dialog.

Pada bulan Desember dan Februari, presiden dan menteri kunci bertemu dengan dua kelompok pemimpin gereja Papua. Sejauh sebuah inisiatif ini mencerminkan dua tahun advokasi dan lobi untuk berdialog oleh Jaringan Damai Papua, yang dipimpin oleh Teolog Papua Neles Tebay Katolik, dan Indonesian Institute of Sciences peneliti di bawah Muridan Widjoyo.

Bersama-sama, mereka telah mengembangkan suatu proses yang sistematis untuk memobilisasi dukungan untuk dialog sebagai cara terbaik untuk menyelesaikan konflik di Papua.
Ada tampaknya telah sedikit kemajuan sejak pertemuan Februari, namun. Memang, pada akhir Juni, setelah sebulan kekerasan di Papua, Presiden Yudhoyono mengatakan kepada petugas taruna di Bandung bahwa ia tidak siap untuk memasuki dialog tentang isu-isu yang berkaitan dengan persatuan nasional atau referendum mengenai kemerdekaan.Sejarah kembali diperiksa

Dia Papua bunga diremehkan dalam memeriksa ulang sejarah integrasi Papua ke Indonesia. Dia menekankan bahwa PBB dan masyarakat internasional mengakui Papua sebagai bagian dari Indonesia, dan mengatakan bahwa itu adalah tanggung jawab pemerintah untuk mengamankan Papua dan bertindak tegas terhadap setiap gerakan separatis. Dia meminta aparat keamanan untuk tidak berlebihan atau penyalahgunaan hak asasi manusia.
Sementara Presiden Yudhoyono tidak menampik kemungkinan dialog seluruhnya, ia menolak setiap pembahasan tentang isu-isu yang menjadi perhatian kebanyakan orang Papua. Sulit untuk membayangkan resolusi abadi dari konflik yang tidak melibatkan dialog terbuka tentang pelanggaran hak asasi manusia dan sejarah integrasi, antara isu-isu sensitif lainnya.

Jika konflik Papua telah mudah untuk menyelesaikan itu akan terjadi beberapa dekade lalu. Komentar presiden ke kadet perwira mengidentifikasi alasan nasionalis utama mengapa setiap pemerintah Indonesia akan enggan untuk berdialog dengan orang Papua.

Banyak orang Papua menganggap dialog yang berarti diskusi tentang referendum, sedangkan pemerintah di Jakarta hanya dapat menyetujui sebuah diskusi tentang penyelesaian masalah Papua dalam Kesatuan Republik Indonesia.
Meskipun pola kekerasan dan pelanggaran HAM di Papua telah menciptakan kesadaran di media dan kalangan akademisi dan beberapa politisi di Jakarta bahwa kebijakan pemerintah tidak bekerja, tidak ada konstituensi Indonesia signifikan politik untuk akomodasi kepentingan dan nilai-nilai Papua.

Konsensus nasional bahwa Papua adalah bagian integral dari Indonesia, dibangun oleh Presiden Soekarno selama perjuangan melawan Belanda pada 1950-an dan awal 1960-an, tetap kuat saat ini. Indonesia, yang memiliki rasa yang kuat bahwa Papua adalah Indonesia, sulit untuk menghargai dan menerima bahwa banyak orang Papua tidak berbagi identitas nasional.

Sukarno membuat Papua obyek dari kampanye pembangunan bangsa pemersatu di mana orang Papua melihat ada tempat untuk diri mereka sendiri.
Kebijakan kebuntuanKebuntuan kebijakan di Jakarta dan konflik di Papua menempatkan pemerintah Australia dalam posisi yang sulit. Seperti semua pendahulunya sejak tahun 1962, pemerintah Gillard tidak mempertanyakan kedaulatan Indonesia di Papua.

Ini saham penilaian bahwa hubungan dekat dan kerjasama dengan Indonesia adalah keharusan strategis. Namun demikian, ia memiliki minat yang kuat dalam resolusi konflik puluhan tahun yang mengakomodasi kepentingan dan nilai-nilai Papua, paling tidak karena menyadari bayangan panjang yang pemisahan cor Timor Timur atas hubungan bilateral.Krisis atas pencari suaka pada tahun 2006 tetap menjadi pengingat kapasitas konflik Papua untuk mengacaukan hubungan Australia dengan Indonesia.
Bob Carr mendukung "komitmen untuk meningkatkan standar hidup rakyat Papua dan otonomi khusus menghidupkan kembali." Presiden Yudhoyono Dia mengatakan "Australia yakin bahwa ini adalah jalan terbaik - cara terbaik - untuk mencapai masa depan yang aman dan sejahtera bagi rakyat Papua . "

Sayangnya, tidak mungkin bahwa dukungan anodyne tersebut akan mendorong presiden untuk membuat perubahan kebijakan yang sulit yang mungkin bisa membuat resolusi mungkin. •
Dr Richard Chauvel mengajar di Sekolah Ilmu Sosial dan Psikologi di Universitas Victoria. Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh Inside Story.

 Sumber: Voice-Baptist Papua