 |
| Chairman KNPB Victor Yeimo (Report. Image: ABC TV) |
Pacific
Media Centre Indonesia Presiden Yudhoyono tidak mendapatkan yang tepat
dorongan untuk menciptakan solusi jangka panjang untuk Papua Barat,
menulis Richard Chauvel.
Update/Voice-Baptist- nalisis: "Yep. Dunia berada di belakang Indonesia sekarang. Ini
berarti mereka semua kompromi dengan Indonesia untuk membunuh Papua
Barat "Victor Yeimo, ketua Komite Nasional Papua Barat, yang menjelaskan
kepada wartawan Hayden Cooper dan Lisa Main bagaimana orang Papua
kehilangan perjuangan mereka karena Indonesia telah secara efektif
dibelokkan perhatian internasional dari. konflik.
Kedua
Australia sudah menyamar di Papua untuk jam 7.30 Laporan ABC TV dan
menemukan apa yang mereka sebut "negara polisi operasi dengan
impunitas".
Meskipun
singkatnya kunjungan dan fakta bahwa Cooper dan Main tidak dapat
melakukan perjalanan di luar ibukota provinsi Jayapura, dokumenter
memberikan wawasan tidak hanya bagaimana pasukan keamanan Indonesia
telah mampu mempertahankan kontrol fisik mereka, tetapi juga mengapa pemerintah belum mampu menyelesaikan konflik.
Memang,
cara-cara yang menopang kontrol Indonesia di Papua adalah salah satu
faktor utama yang membantu menjelaskan mengapa berturut Indonesia
pemerintah telah gagal untuk menemukan solusi yang layak. Kriminalisasi
damai politik, kekerasan kegiatan negara terhadap aktivis
pro-kemerdekaan dan pelanggaran hak asasi manusia tidak hanya
mempertahankan kekuasaan Indonesia tetapi juga antagonisme bakar Papua.
Pernyataan
Cooper dan Main bahwa anggota unit polisi Australia dan AS-terlatih dan
didanai Indonesia anti-terorisme, Densus 88, terlibat dalam pembunuhan
pemimpin pro-kemerdekaan Mako Tabuni sekali lagi membuat Papua menjadi
masalah dalam hubungan Australia dengan Indonesia.
Menteri
Luar Negeri Bob Carr mengatakan kepada ABC bahwa Australia telah
membuat pernyataan kepada Indonesia tentang kematian Mako Tabuni dan
meminta agar penyelidikan diadakan. Carr
menambahkan bahwa sejak menjadi menteri luar negeri ia tidak ragu-ragu
untuk mengangkat isu pelanggaran hak asasi manusia di Papua dengan
pemerintah Indonesia, termasuk rekannya, Marty Natalegawa.
Setelah
pertemuan pertama Carr dengan Marty Natalegawa pada bulan Maret tahun
ini, Hijau Senator Richard Di Natale, yang portofolio meliputi Papua
Barat, telah mempertanyakan Carr tentang Papua.Perjanjian diakuiCarr
mengatakan kepada Senat bahwa hal pertama yang ia lakukan ketika mereka
bertemu adalah untuk meyakinkan rekannya bahwa kedua sisi politik
Australia mengakui kedaulatan Indonesia di Papua, seperti yang telah
ditegaskan dalam Traktat Lombok 2006.Sesuai
dengan aspirasi Indonesia untuk perjanjian, Carr menambahkan, mungkin
dengan kuisioner dalam pikiran, "Ini akan menjadi Australia sembrono
memang yang ingin mengasosiasikan dirinya dengan kelompok separatis
kecil yang mengancam integritas wilayah Indonesia dan yang akan
menghasilkan reaksi masyarakat Indonesia terhadap negara ini. Ini akan menjadi sembrono memang. "Carr melanjutkan mengulangi argumen ini, menambahkan, "Itu adalah sembrono dan tidak dalam kepentingan Australia."
Menurut
Carr, Marty Natalegawa sukarela bahwa Indonesia memiliki "tanggung
jawab yang jelas untuk melihat bahwa kedaulatan mereka ditegakkan
berkenaan dengan standar hak asasi manusia."Carr menafsirkan ini sebagai indikasi bahwa Indonesia mendengarkan representasi Australia. Tapi
pernyataan seperti ini telah kehilangan kredibilitas mereka dengan
setiap tindakan kekerasan negara dan pelanggaran HAM di Papua.
Seperti
Carr sendiri mencatat, sebelumnya menteri luar negeri Partai Buruh
telah membuat pernyataan kepada Indonesia tentang tindakan - seperti, ia
disangka, memiliki pendahulunya Koalisi nya.
Pada
bulan Agustus, penasihat Indonesian wakil presiden mengenai hal-hal
yang berkaitan dengan Papua, Dewi Fortuna Anwar, menyesalkan bahwa
setiap kali sesuatu yang "negatif" yang terjadi di Papua menjadi masalah
di Australia. Kesulitan
untuk kedua pemerintah adalah bahwa "negatif" hal sering terjadi di
Papua dan upaya pemerintah Indonesia untuk Papua karantina dari
pengawasan internasional tidak selalu efektif, seperti Hayden Cooper dan
dokumenter Lisa Main menunjukkan.
Handphone 'bukti'Teknologi mobile khususnya telah membuat strategi semakin berlebihan, jika tidak kontra-produktif. Video
bubar kekerasan pasukan keamanan Indonesia 'dari Kongres Rakyat Papua
damai pada bulan Oktober 2011 adalah mudah diakses di internet dalam
beberapa hari dari acara dan disiarkan oleh Al Jazeera kepada audiens
internasional.
Tentara
Indonesia '"piala" video rekan menyiksa warga Papua, diposting di
internet pada tahun 2010, mendustakan representasi pemerintah mereka
terhadap kebijakan Indonesia di Papua dan aparat keamanan' perilaku.
Dalam
pernyataannya di media dan di Parlemen, Bob Carr melakukan tidak lebih
dari menyatakan kembali posisi bahwa semua pemerintah Australia telah
diselenggarakan pada kedaulatan Indonesia di Papua selama setengah abad.Pada
Januari 1962, kemudian Menteri Luar Negeri Garfield Barwick yakin
kabinetnya rekan bahwa itu tidak dalam kepentingan Australia untuk
mendukung munculnya kecil dan, dalam pandangan Barwick, negara unviable
di Papua Barat. Barwick
dibalik kebijakan 12 tahun Menzies pemerintah dalam mendukung Belanda
di Papua Barat dan menarik dukungan Australia untuk janji Belanda
penentuan nasib sendiri bagi Papua dan dekolonisasi secara terpisah dari
Indonesia.
Barwick
berpendapat bahwa mendukung munculnya sebuah Papua merdeka tidak sesuai
dengan keharusan strategis Australia untuk mengembangkan hubungan kerja
sama erat dengan Indonesia sebaiknya non-komunis. Australia menerima Perjanjian New York tahun 1962, di mana Papua lulus dari Belanda ke Indonesia kendali.
Tetapi
pemerintah tidak mengantisipasi bahwa resolusi sengketa
Indonesia-Belanda akan menabur benih konflik tampaknya sulit antara
pemerintah Indonesia dan banyak warga Papua tersebut. Barwick
diharapkan bahwa Belanda-muda terdidik Papua politisi yang menuntut hak
untuk membentuk negara merdeka pada awal tahun 1960 akan ditampung di
Indonesia.
Tahun
2006 Lombok Treaty, yang disebut Carr, tidak hanya kembali menyatakan
dukungan Australia untuk kedaulatan Indonesia di Papua, tapi juga
melangkah lebih jauh. The
"Papua" klausul berkomitmen pemerintah Australia untuk "tidak dalam
mendukung cara atau berpartisipasi dalam kegiatan oleh setiap orang atau
badan yang merupakan ancaman bagi integritas stabilitas, kedaulatan
atau wilayah Pihak lain, termasuk oleh mereka yang berusaha untuk
menggunakan nya wilayah untuk mendorong atau melakukan kegiatan-kegiatan tersebut, termasuk separatisme, di wilayah Pihak lainnya ... "'Membatasi' harapanIndonesia
berharap, naif, bahwa ketentuan ini akan mewajibkan pemerintah
Australia untuk membatasi kegiatan pro-kemerdekaan Papua dari
pengasingan dan para pendukung mereka.
Perjanjian tidak terkendali kritik kebijakan Indonesia dan kampanye orang Papua dan para pendukung mereka di Australia. Namun
pemerintah Australia, tertangkap antara keinginan untuk tidak
menyinggung kepekaan Indonesia dan aliran laporan on-akan kekerasan dan
pelanggaran HAM di Papua, telah diberikan bisu.
Konflik
dan pelanggaran HAM di Papua bukan merupakan bagian dari cerita
pemerintah Australia yang tertarik untuk memberitahu publik yang skeptis
tentang Indonesia, ia ingin Australia percaya bahwa tetangga ini tidak
lagi menjadi kediktatoran militer dan telah berkembang menjadi sebuah
demokrasi yang hidup dengan cepat mengembangkan perekonomian.
Ia
ingin meyakinkan Australia bahwa hubungan dengan Indonesia adalah yang
terpenting, seperti yang tercermin dalam kenyataan bahwa kedutaan di
Jakarta adalah milik Australia terbesar dan program bantuan di Indonesia
paling dermawan Australia.
Traktat
Lombok dinegosiasikan setelah gelombang listrik yang dihasilkan oleh
kedatangan 43-kemerdekaan mengibarkan bendera Papua pencari suaka di
Cape York pada Januari 2006. Keputusan
Australia untuk menerima orang Papua sebagai pencari suaka dan
perlindungan hibah visa menyebabkan penarikan duta besar Indonesia. Dalam
sejarah sering bergolak hubungan Australia dengan Indonesia, ini adalah
waktu hanya pemerintah Indonesia telah bertindak dengan cara ini.
Meskipun
perjanjian dikodifikasikan kerjasama antara Indonesia dan Australia di
counter-terorisme, intelijen, keamanan maritim, penegakan hukum dan
pertahanan, itu adalah komitmen Australia dalam kaitannya dengan Papua
yang paling penting bagi Indonesia. Ketika
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono berbicara kepada media Indonesia
setelah diskusi dengan Julia Gillard di Darwin pada awal Juli tahun ini,
isu pertama ia membahas adalah Papua, mengatakan kepada pers Indonesia
bahwa Gillard mendukung sepenuhnya kedaulatan Indonesia di Papua.
Pada gilirannya, dia meyakinkan Gillard bahwa pemerintahnya meningkatkan tingkat kesejahteraan dan standar keadilan bagi Papua.
Diam pada masalahBerbeda
dengan penekanan Yudhoyono tentang Papua dalam komentar kepada wartawan
Indonesia setelah pertemuan itu, Gillard diam dalam masalah ini. Sebaliknya,
ia menyoroti bidang kerjasama penting bagi pemerintah Australia,
termasuk pertahanan, penyelundupan manusia, pembangunan ekonomi dan
perdagangan, serta kerjasama dalam forum multilateral seperti G20 dan
APEC.
Pemimpin
Indonesia tampaknya merasa bahwa mereka perlu mengingatkan Australia
dari komitmen untuk kedaulatan Indonesia di Papua pada setiap
kesempatan, yang menunjukkan bahwa pengulangan serial komitmen yang oleh
Carr dan pendahulunya tidak diambil pada nilai nominalnya.
Seperti
Dewi Fortuna Anwar mencatat, "Masih ada keyakinan kuat di beberapa
kalangan Indonesia pemisahan Timor Timur dari Indonesia mengakibatkan
sebagian dari tekanan Australia ... Kita tahu ada orang-orang di
Australia yang mendukung Gerakan Papua Merdeka."
Subteks
The: "Selama 20 tahun Anda mengatakan bahwa Timor Timur di Indonesia,
maka Anda berubah pikiran Anda ketika krisis datang." Pendapat Australia
dan kegiatan yang berkaitan dengan Papua, baik di dalam pemerintah dan
masyarakat sipil, dipandang di Jakarta melalui prisma pemisahan Timor Timur.
Menanggapi
wawancara Carr, Mahfudz Siddiq, Ketua Komisi parlemen Indonesia untuk
Urusan Luar Negeri dan Keamanan, menyarankan bahwa panggilan Carr untuk
penyelidikan kasus pembunuhan Mako Tabuni mencerminkan standar ganda.
Mahfudz belum pernah mendengar seorang politisi Australia mengeluh tentang pasukan keamanan membunuh tersangka teror Muslim. Dia menganggap bahwa Densus 88 sedang melakukan tugasnya di Papua, memerangi terorisme.
Ini
kritik Bob Carr menyoroti beberapa kompleksitas hubungan bilateral dan
prioritas keamanan yang berbeda dari pemerintah Australia dan Indonesia.Memerangi terorisme, "Densus 88 didirikan setelah bom Bali 2002, dengan dukungan AS dan Australia, untuk memerangi terorisme. Keterampilan
militer dan polisi yang dikembangkan dalam unit dapat digunakan untuk
mengejar teroris Islam, seperti yang diinginkan oleh Amerika Serikat dan
Australia, dan sama-sama untuk menindas separatis Papua, yang banyak
orang Indonesia menganggap sebagai teroris juga.
Ada
laporan bahwa Densus 88 terlibat dalam pembunuhan Kelly Kwalik,
pemimpin pro-kemerdekaan, pada bulan Desember 2010, dan pada pecahnya
kekerasan Kongres Papua damai Oktober 2011, yang dilaporkan menewaskan
tiga orang.Richard
Di Natale mengingatkan Carr tentang perbedaan antara Indonesia dan
prioritas keamanan Australia ketika ia disebut rekomendasi bipartisan
Komite Tetap Bersama tentang Perjanjian untuk "meningkatkan transparansi
dalam perjanjian kerjasama pertahanan untuk memberikan jaminan bahwa
sumber daya Australia tidak secara langsung atau tidak langsung
mendukung hak asasi manusia pelanggaran di Indonesia. "
Seperti politisi Indonesia banyak, Mahfudz Siddiq sensitif tentang kepentingan asing di Papua. Tapi dia dan wakil kepala komisi, TB Hasanuddin, telah menyerukan perubahan dalam kebijakan pemerintah Indonesia Papua.Keprihatinan
mereka tentang Papua menjadi lebih akut dengan serangkaian penembakan
pada Mei dan Juni di Jayapura, yang termasuk pembunuhan Mako Tabuni.Komisi mengunjungi Papua selama kerusuhan dan menyadari suasana ketakutan bahwa penembakan telah dibuat. Mahfudz
dan Hasanuddin menyadari bahwa minat asing dalam konflik itu sebagian
merupakan akibat dari kegagalan kebijakan pemerintah untuk mengatasinya.
Sejak
kunjungan Juni, mereka telah menganjurkan pemerintah untuk mengambil
pendekatan yang komprehensif dan damai menggunakan dialog. Mereka
mengakui bahwa Papua memiliki sedikit kepercayaan dalam otoritas dan
bahwa sejarah integrasi Papua ke Indonesia selama tahun 1960-an telah
menjadi isu politik.
Tangled webTiga bulan advokasi tidak membawa kemajuan dengan pemerintah. Akibatnya, komisi telah membentuk panitia kerja di Papua.
"Jika
semua masalah ini diperbolehkan untuk berputar-putar dan menjadi web
kusut ..." Mahfudz berpendapat, "itu akan menjadi bom waktu bagi
Republik ini."
Frustrasi Mahfudz adalah dimengerti. Menjelang
akhir 2011 dan pada awal tahun ini ada tanda-tanda bahwa pemerintah
Yudhoyono memikirkan kembali pendekatan untuk Papua.Pada
bulan November, Presiden mengumumkan bahwa dia siap untuk melakukan
dialog dengan para pemimpin Papua untuk menyelesaikan konflik secara
damai. Dia
menunjuk pensiunan jenderal Bambang Darmono dan Farid Hussain (yang
terlibat dalam perundingan perdamaian di Aceh) sebagai perwakilan khusus
dengan celana untuk mempromosikan dialog.
Pada bulan Desember dan Februari, presiden dan menteri kunci bertemu dengan dua kelompok pemimpin gereja Papua. Sejauh
sebuah inisiatif ini mencerminkan dua tahun advokasi dan lobi untuk
berdialog oleh Jaringan Damai Papua, yang dipimpin oleh Teolog Papua
Neles Tebay Katolik, dan Indonesian Institute of Sciences peneliti di
bawah Muridan Widjoyo.
Bersama-sama,
mereka telah mengembangkan suatu proses yang sistematis untuk
memobilisasi dukungan untuk dialog sebagai cara terbaik untuk
menyelesaikan konflik di Papua.
Ada tampaknya telah sedikit kemajuan sejak pertemuan Februari, namun. Memang,
pada akhir Juni, setelah sebulan kekerasan di Papua, Presiden Yudhoyono
mengatakan kepada petugas taruna di Bandung bahwa ia tidak siap untuk
memasuki dialog tentang isu-isu yang berkaitan dengan persatuan nasional
atau referendum mengenai kemerdekaan.Sejarah kembali diperiksa
Dia Papua bunga diremehkan dalam memeriksa ulang sejarah integrasi Papua ke Indonesia. Dia
menekankan bahwa PBB dan masyarakat internasional mengakui Papua
sebagai bagian dari Indonesia, dan mengatakan bahwa itu adalah tanggung
jawab pemerintah untuk mengamankan Papua dan bertindak tegas terhadap
setiap gerakan separatis. Dia meminta aparat keamanan untuk tidak berlebihan atau penyalahgunaan hak asasi manusia.
Sementara
Presiden Yudhoyono tidak menampik kemungkinan dialog seluruhnya, ia
menolak setiap pembahasan tentang isu-isu yang menjadi perhatian
kebanyakan orang Papua. Sulit
untuk membayangkan resolusi abadi dari konflik yang tidak melibatkan
dialog terbuka tentang pelanggaran hak asasi manusia dan sejarah
integrasi, antara isu-isu sensitif lainnya.
Jika konflik Papua telah mudah untuk menyelesaikan itu akan terjadi beberapa dekade lalu. Komentar
presiden ke kadet perwira mengidentifikasi alasan nasionalis utama
mengapa setiap pemerintah Indonesia akan enggan untuk berdialog dengan
orang Papua.
Banyak
orang Papua menganggap dialog yang berarti diskusi tentang referendum,
sedangkan pemerintah di Jakarta hanya dapat menyetujui sebuah diskusi
tentang penyelesaian masalah Papua dalam Kesatuan Republik Indonesia.
Meskipun
pola kekerasan dan pelanggaran HAM di Papua telah menciptakan kesadaran
di media dan kalangan akademisi dan beberapa politisi di Jakarta bahwa
kebijakan pemerintah tidak bekerja, tidak ada konstituensi Indonesia
signifikan politik untuk akomodasi kepentingan dan nilai-nilai Papua.
Konsensus
nasional bahwa Papua adalah bagian integral dari Indonesia, dibangun
oleh Presiden Soekarno selama perjuangan melawan Belanda pada 1950-an
dan awal 1960-an, tetap kuat saat ini. Indonesia,
yang memiliki rasa yang kuat bahwa Papua adalah Indonesia, sulit untuk
menghargai dan menerima bahwa banyak orang Papua tidak berbagi identitas
nasional.
Sukarno
membuat Papua obyek dari kampanye pembangunan bangsa pemersatu di mana
orang Papua melihat ada tempat untuk diri mereka sendiri.
Kebijakan kebuntuanKebuntuan kebijakan di Jakarta dan konflik di Papua menempatkan pemerintah Australia dalam posisi yang sulit. Seperti semua pendahulunya sejak tahun 1962, pemerintah Gillard tidak mempertanyakan kedaulatan Indonesia di Papua.
Ini saham penilaian bahwa hubungan dekat dan kerjasama dengan Indonesia adalah keharusan strategis. Namun
demikian, ia memiliki minat yang kuat dalam resolusi konflik puluhan
tahun yang mengakomodasi kepentingan dan nilai-nilai Papua, paling tidak
karena menyadari bayangan panjang yang pemisahan cor Timor Timur atas
hubungan bilateral.Krisis
atas pencari suaka pada tahun 2006 tetap menjadi pengingat kapasitas
konflik Papua untuk mengacaukan hubungan Australia dengan Indonesia.
Bob
Carr mendukung "komitmen untuk meningkatkan standar hidup rakyat Papua
dan otonomi khusus menghidupkan kembali." Presiden Yudhoyono Dia
mengatakan "Australia yakin bahwa ini adalah jalan terbaik - cara
terbaik - untuk mencapai masa depan yang aman dan sejahtera bagi rakyat
Papua . "
Sayangnya,
tidak mungkin bahwa dukungan anodyne tersebut akan mendorong presiden
untuk membuat perubahan kebijakan yang sulit yang mungkin bisa membuat
resolusi mungkin. •
Dr Richard Chauvel mengajar di Sekolah Ilmu Sosial dan Psikologi di Universitas Victoria. Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh Inside Story.